Попаснянська міська військова адміністрація

Аналіз впливу регуляторного акта:

проекту рішення Попаснянської міської ради

«Про оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Попасна»

1. Визначення проблеми, яку планується розв`язати.

Комунальна власність - одна із складових економічної основи місцевого самоврядування взагалі. Органи місцевого самоврядування від імені територіальних громад здійснюють надане Конституцією України право виконувати всі майнові операції, не заборонені чинним законодавством, тобто передавати майно в користування, здавати його в оренду, заставляти, продавати, купувати, тощо.

Важливою складовою ефективного управління комунальною власністю є оперативність надання комунального майна в оренду, прозорість процедур, встановлення чітких “правил гри”.

Орендарі комунального майна територіальної громади забезпечують надходження до місцевого бюджету і тому органи місцевого самоврядування зацікавлені в удосконаленні, спрощенні, максимальній прозорості процедур надання об’єктів комунального майна в оренду, оскільки від цього залежить оперативність надання майна в оренду, отже – і скоріше надходження коштів до бюджету міста.

Необхідність затвердження нового регуляторного акту «Про оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Попасна» (далі – Положення) викликано:

Ø змінами, внесеними до Закону України «Про оренду державного та комунального майна», «Про оцінку майна та професійну оціночну діяльність в Україні» враховуючи норми законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цілої низки інших нормативних актів, згідно з якими органам місцевого самоврядування надається право самостійно затверджувати Положення та порядки стосовно орендних відносин;
Ø корекції вже існуючих Положень та порядку щодо орендних відносин, відповідно до змін в законодавстві.

2. Визначення цілей.

Проблема є актуальною, оскільки чинне рішення міської ради від 21.12.2011 № 20/12 «Про оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Попасна» не в повному обсязі враховує вимоги чинного законодавства при укладанні договорів оренди об’єктів комунальної власності міста. Так, відповідно до ст.9 Закону України «Про оренду державного та комунального майна», встановлено, що особа, яка бажає укласти договір оренди, подає відповідні документи згідно переліку, який встановлений Наказом ФДМУ від 15.02.2013 № 201.

Затвердження нового Положення повинно привести до реалізації наступник цілей:

запровадження спрощеної та прозорої процедури передачі та надання майна комунальної власності територіальної громади м. Попасна в оренду;
створення рівних умов розвитку об`єктів права комунальної власності при наданні майна в оренду фізичним та юридичним особам;
розвиток підприємницької діяльності у сфері виробництва, надання послуг населенню та торгівлі;
чіткий механізм майнових взаємовідносин Орендодавець – Балансоутримувач – Орендар та рівень відповідальності у процесі надання майна комунальної власності територіальної громади м. Попасна в оренду.

3. Визначення альтернатив.

Перша альтернатива – збереження існуючого Положення про оренду майна комунальної власності територіальної громади м. Попасна, із внесеними до нього змінами - є неприйнятною, через невідповідність його Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та вимогам інших нормативнго-правових актів.

Друга альтернатива – прийняття в новій редакції Положення про оренду комунального майна територіальної громади м. Попасна – є адекватною ситуації, що склалася, спрямована на вирішення проблеми та досягнення поставлених цілей.

4. Механізм і заходи для досягнення цілей.

Досягнення поставлених цілей планується шляхом реалізації наступних механізмів і заходів:

Ø встановлення принципу простоти сприяння, прозорості процедур, впровадження широкого інформаційного забезпечення орендних відносин;
Ø встановлення чіткого переліку документів, необхідних для здійснення процедури надання в оренду майна;
Ø встановлення чіткого механізму майнових взаємовідносин між Орендодавцем, Балансоутримувачем об’єкту оренди та Орендарем;
Ø встановлення меж повноважень та міри відповідальності для всіх суб’єктів орендних відносин щодо майна комунальної власності.

5. Досягнення цілей.

Досягнення цілей, поставлених перед регулюючим впливом запропонованого проекту рішення, пов’язане з його прийняттям.

Його впровадження дозволить:

Ø удосконалити організаційно-економічний механізм передачі в оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Попасна;
Ø встановити чіткий перелік документів, який необхідно подавати потенційному орендарю, для здійснення надання майна комунальної власності в оренду.

6. Очікувані результати.

Аналіз вигод та витрат.

Сфера інтересів міської влади:

підвищення ефективності використання майна комунальної власності територіальної громади м. Попасна;
удосконалення та спорщення процедури надання майна комунальної власності територіальної громади м. Попасна в оренду;

Сфера інтересів СПД:

інформаційне забезпечення суб’єктів підприємницької діяльності з питань оренди майна;
консультаційно-методична допомога при здійсненні процедури надання майна в оренду;
забезпечення умов для приватизації майна комунальної власності територіальної громади м. Попасна, яке перебувало в оренді;
забезпечення умов для розвитку бізнесу.

7. Строк дії.

Строк дії регуляторного акту - безстроковий. Він може бути обмежений внесенням змін до чинного законодавства України.

8. Показники результативності.

Кількісний показник:

Ø загальна площа об’єктів комунальної власності передана в оренду;
Ø надходження коштів від передачі в оренду об’єктів комунальної власності до бюджету;
Ø кількість фізичних та юридичних осіб, які уклали договори оренди;
Ø кількість орендарів з якими припинений договір оренди (мотивація);
Ø кількість орендарів, які приватизували об’єкти права комунальної власності шляхом викупу;
Ø кількість фізичних та юридичних осіб, яким було надано дозвіл на поліпшення орендованого майна;

Якісний показник:

Ø загальна тривалість процедури надання майна комунальної власності в оренду з моменту подання заяви до отримання договору оренди;
Ø вдосконалення механізму передачі в оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Попасна;
Ø прозорість процедури передачі в оренду майна комунальної власності територіальної громади міста Попасна;
Ø вдосконалення механізму взаємодії між Орендодавцем, Балансоутримувачем та орендарем, встановлення меж повноважень та міри відповідальності;
Ø рівень інформованості фізичних та юридичних осіб відносно процедури надання об’єктів права комунальної власності в оренду.

9. Відстеження результативності.

Термін проведення результативності.

Базове відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведене протягом півроку після набрання чинності даного регуляторного акта.
З метою оцінки ступеня досягнення цим актом визначених цілей повторне відстеження результативності буде здійснене через рік з дня набрання ним чинності.
Періодичне відстеження результативності регуляторного акта здійснюватиметься раз на кожні 3 роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

Цільова група – фізичні та юридичні особи, які отримали в оренду майно комунальної власності територіальної громади м.Попасна

Вид даних:

Ø по кількісним показникам - статистичні;
Ø по якісним показникам - соціальне опитування.

Відповідальний за відстеження результативності регуляторного акту – відділ житлово-комунального господарства, архітектури, містобудування та землеустрою виконавчого комітету Попаснянської міської ради.

Спеціаліст-юрист

Виконавчого комітету міської ради В.П.Коваленко

Важливо!

Надання одноразової грошової допомоги військовослужбовцям Збройних Сил України, підрозділів територіальної оборони, Державної прикордонної служби України

Просимо надавати інформацію про цивільних громадян Попаснянської територіальної громади поранених/загиблих внаслідок ворожих обстрілів для передачі Міжнародному Комітету Червоного Хреста.

До уваги внутрішньо-переміщених осіб Попаснянської міської територіальної громади

Як вберегтися від коронавірусу

Що робити при надзвичайній ситуації

Робоча група з розробки Стратегії Попаснянської ОТГ

Реформа оплати праці

Оперативна інформація

Єдина система місцевих петицій

Поштова адреса для листування: 61003, м.Харків, майдан Конституції, 1, під'їзд 4